为进一步了解《中国人民共和国治安管理处罚法》（以下简称处罚法）在双石镇的贯彻实施情况，镇人大代表在从2015年10月29日至31日，通过听取汇报、查案卷、召开座谈会等方式，从宣传力度、执法理念、执法质量、执法力量等方面对镇派出所执行处罚法开展视察工作，并形成视察报告。

　　一、双石镇派出所基本情况

　　双石镇派出所辖区面积约66平方公里，管辖3个社区、9个行政村，大中小企业57家。108省道、成渝铁路、渝昆高速公路、西三环、成渝高铁通过辖区。

　　辖区常住人口13485户，共计31830人，辖区流动人口1161人，租赁户842户。现所外监管14人，吸毒人员94人，精神病人39人，其中肇事肇祸精神病人4人。

　　派出所现有民警9人，文职人员2人，协勤5人，每天值班人员达6人。为确保辖区平安，每年每人在所24小时值守达123天以上，确保有警必出，有警快出。

　　二、执行情况基本评估

　　经过视察，镇派出所坚持加强自身学习宣传培训，采取教育与惩罚相结合，公开公正、保障和尊重人权，保护公民的人格尊严，没有刑讯逼供和采取引诱、欺骗等非法手段收集证据。坚持文明执法，全年没有一起有效投诉事件，党政群众对派出所工作满意度高，评价高。在今年9月份永川区委组织部民调中，双石镇排名第一，这是对双石镇派出所工作的认可。在重庆市政法委开展的夏秋行动中，双石镇派出所在永川区派出所业务工作中排名前五名。镇派出所有力地促进了镇社会治安稳定和整治安定，为构建“平安双石”作出了积极贡献。主要表现在：

　　（一）认真组织学习，广泛开展宣传教育。一是组织民警集中学习治安管理处罚法单行本，相互之间分享学习心得；举办兼职法治人员、民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，查找问题，剖析原因，整改纠正，提高民警的执法能力。二是利用“6.26”禁毒日等各种特殊时段开展街面宣传，发放宣传资料5000多份。三是以打击犯罪、治安防控为主线，统筹综治办、司法所资源，利用“村村响”大喇叭、村社干部大会、实地宣讲等形式，调解矛盾纠纷、宣传治安知识、通报治安警情、开办法制讲座，有效引导群众参与平安建设，正确认知当前治安状况。

　　（二）强化治安管理措施，依法查处违法行为。全力整治突出的治安问题。从严办理诈骗、扒窃、阻碍施工、旅馆不按规定如实登记、非法携带管制刀具、非法买卖爆炸性物质、扰乱办公室秩序等案件，2015年1-9月双石派出所共受理行政案件251件，共治安处罚7人；办理一般消防案件16件；吸毒案件18件，行政拘留23人；办理赌博案件6件，拘留4人，罚款13人；故意损坏公私财物2件，盗窃3件。

　　（三）做好窗口服务工作，为民服务受好评。内勤工作人员以“三严三实”要求为工作准则，热心干净为民服务。2015年1-9月，户籍窗口共受理相关业务3000余件次，其中办理身份证1200张，出生入户登记288人，死亡注销184人，迁入131人，迁出349人，所内移居97件；户口项目变更859件次。在户口业务办理中杜绝了“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、横、推”的现象。

　　三、存在的问题及建议

　　一是派出所、综治办、村社的合力还未形成，村社的巡逻防范还未有效开展，有待进一步加强。村社抓治安的主动性不强，加之煤炭行业的不景气引起就业困难、矛盾纠纷多，村里综治专干专管综合治理工作专不起来。建议明确综治专干业务范围，加大对村（社区）综治专干的业务培训，充分发挥综治专干调节纠纷、维护村（社区）治安的作用。常督促村（社区）巡逻队加大对农村院落的巡逻，发放人员工作补助，提高积极性。加大对村社人力、物力、财力的投入，增加村社监控设施的安装。

　　二是吸毒人员、精神病人管控有漏洞。吸毒人员戒毒后，有复吸现象，并可能带动周边群众吸毒，像滚雪球越滚越大。对于酒醉之人酒后打架取证难，打架事件难处理。建议加大对违法犯罪的打击力度，以接出警为抓手，搞好警务回访，将院坝会常态化。同时对吸毒人员、肇事肇祸精神病人一人一专班，发挥管控五人组的作用，及时收治，杜绝重大恶性案件发生。

　　三是基层基础工作薄弱，出租房、旅馆、网吧等复杂场所的管理有不到位的地方。建议在场镇交通设施逐步完备和视频监控投入完成的基础上，落实专人巡查视频监控，主动加强管理工作。逢场天，加大对三个社区的警车巡逻，开警灯、放高音，进行四防宣传。同时对复杂场所，民警要开展徒步步行巡逻，增加见警率。

　　四是派出所警力非常紧张，民警加班加点多，经常接触社会阴暗面，身心非常劳累，对家庭照顾少，工作情绪不稳定。派出所警车年久失修，已开23万公里，车况差，存在安全隐患。建议加大投入，配齐配好派出所设施设备，特别是新警车的配备，有利于提高出警办案效率。加强对民警身心健康和安全防护，开设心理健康咨询服务，推荐专业的心理援助机构，解决民警心理、身体上的问题。（双石镇人大办公室龙宪瑜）