宝峰镇地处永川西南面，北接四川省泸县的毗卢镇，属川渝交界镇，离城较远，地理位置相对偏僻，幅员面积39平方公里，辖5个村，1个社区。2013年实施农村危旧房改造工程以来，利用政策解决了242户C级和D级危房，但面上的问题仍然不尽人意。为了进一步把好事办好，镇党委、政府本着从根本上逐步消除困难群众住房破危、抵御自然灾害能力差的问题，想尽一切办法，但还是杯水车薪，2016年12月至2017年2月又组织区、镇人大代表，镇、村干部对全镇危房户、无房户再一次展开调查，发现还有很多困难群众危房户、无房户的问题还需要解决，为此将调查收集的情况汇总如下。

　　一、危房户、无房户的现状

　　（一）我镇农户的基本情况

　　我镇现有农业人口19923万人，农业户5991户。其中五保户150户，低保户491户，491人，残疾人675户，681人，建卡贫困户185户，499人。

　　（二）危房户、无房户的基本情况

　　据本次调查统计，现有危房户233户，占总户数的3.9%，可以用C级危房政策改造能解决问题的有113户，可以用D级危房政策解决的有98户，不符合D级危房政策用C级危房政策又不能解决的有22户。现有无房户98户，占总户数的1.7%，。按照现有的C级、D级危房政策规定，该政策规定不能用于解决无房户。无房户的问题只能靠社会救济来解决。

　　二、危房户、无房户存在的问题及根源

　　通过调查，导致危房户、无房户的主要问题有以下五个类型。

　　（一）鳏寡孤独型。部分人年龄在60岁左右，仍未结婚，上无老下无小，依靠上辈留下的房产度日，加之这些人整体受教育程度低，没有勤劳致富的意识，导致了收入来源匮乏，从而无力修房建屋，甚至于日久失修垮踏后无房居住。如天星桥村双河坝村民小组杨长全，单身，低保户，本人房屋倒塌，居住在哥哥杨长金家。

　　   （二）呆傻懒惰型。思想懒惰，好逸恶劳，不思不学，缺乏致富的知识文化和技术理论，自身思想认识方面主体意识和作用还没有充分发挥，导致了在思想上懈怠，存在等帮建、靠政府、要支持的“等、靠、要”思想。

　　   （三）身残力缺型。在调查走访中发现，多数困难户为独身，以前靠父母，父母去逝后，自给自足，勉强度日，现在年龄偏大，劳动力低下，或已经丧失劳动力。部分困难户因为残疾原因，无法劳作，导致了家庭丧失劳动力，无法进行致富生产活动。如天星桥村永林桥村民小组阳维素，患有精神残疾，无法进行生产活动。

　　（四）大病致贫型。部分家庭本身情况还是不错，但是因为家中成员患重病，家中收入无法负担治疗费用，入不敷出导致了贫困。甚至部分家庭是因为主要劳动力生病治疗，家中没有了收入来源，才导致了贫困，无法修建房屋。如天星桥村小寨子村民小组黄正书，其妻张泽容患宫颈癌，无劳动能力，常年住院，医药费用开支大，家庭生活十分拮据。

　　（五）意外致贫型。本次调查走访发现，有部分家庭因家中独生子女意外过世，且因为已过生育年龄，导致家中无子女照顾，加之年事已高，无法进行劳动，导致了家庭无收入来源；有部分家庭因为主要劳动力成员因意外事故去世，家庭无主要劳动力，导致了家庭无收入来源。如天星桥村芭茅冲村民小组侯长雨，现年19岁，高中生，母亡多年，父另婚户口迁移并无音讯。

　　三、对策建议

　　（一）争取C、D级危房政策。符合C、D级危房政策的，积极争取改造数量，用于解决部分危房户。

　　（二）升级改造“幸福家园”。 现有五个村6个闲置的学校和2个关闭的煤矿的房屋进行升级改造，每年改造2个，可安置40人左右，极大的缓解危房户的安全隐患，无房户居住的压力。

　　（三）多方筹集修建一批安置房。一是争取民政、扶贫、助残等政府扶贫资金；二是争取慈善资金；三是争取社会捐助资金；四是镇政府自筹部分资金。在无房户比较多的村或社集中建设一批安置房。用于解决120户（其中98户为无房户，另有用C级、D级危房改造政策不能解决问题的22户）人的居住问题，让危房户、无房户提包就可居住，居住者条件一旦改变后，把房再交出来，又交给其他需要房子的贫困户去居住，危房户、无房户的问题将得到根本解决。具体办法是：由镇与村根据情况进行选址，被选到的社负责调剂土地，对房屋具有所有权，但不能出售，安置房由镇统一组织建设（建设120套住房，总建设资金不超过600万元），村负责调剂安排人员居住，对本村的无房户安置具有优先权。

　　通过上述各方的努力，到2020年，宝峰镇的危房户、无房户从根本上解决，全镇人民达到小康生活。（宝峰镇第七届人民代表大会人大主席团）