永川区人大常委会在代表“作为”上下功夫

（龙梦）代表的作为是做好人大工作的基础。针对绝大多数的基层人大代表都是兼职身份的现实，永川区人大常委会采取扎实有效的措施，建制度、搭平台、强培训、真督办、常活动、广监督，在代表“作为”上狠下功夫，取得较好的效果。

加强代表制度机制的健全完善，解决代表“有作为”问题。制度机制是确保代表有作为的根本。去年10月份，永川区人大常委会领导分组带领29名常委会组成人员深入镇街，面对面听取区人大代表的意见建议，共收集到412条意见建议，分类梳理后交由“一府两院”办理。不少代表反映，我们能当面向常委会领导提出意见建议，这得益于区人大常委会的制度创新。近年来，永川区人大不断创新和完善代表联系制度、代表活动制度和代表履职监督制度，推进代表工作制度化和规范化建设，用制度保障代表主体地位；不断健全代表学习培训、列席常委会会议、参加小组活动、开展集中视察、向选民述职、密切联系人民群众、守法自律等制度，建立代表日常履职行为定项定量考核评价办法；坚持和完善区人大常委会主任接待日、常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系人民群众等制度，密切常委会与代表、代表同人民群众的联系。

加强代表履职平台建设，解决代表“能作为”问题。在该区的胜利路街道和吉安镇，每逢赶场天，都有一至二名人大代表在“代表工作联系站”接待选民，听取选民的意见。永川区人大按照“有固定场所、有固定标牌、有固定代表公示栏和代表联系信箱、有工作制度、有具体活动安排、有开展活动记载”的“六有”及“建立代表考勤簿、走访联系选民登记簿、选民来信来访登记簿、代表建议意见登记簿、代表履职通报簿”的“五簿”要求，整合资源和力量，在区人大常委会机关建立13个“代表之家”，在镇街建立25个“代表工作联系站”，统一配发文件柜、档案袋等，拨付必须工作经费。以代表“双联双亮双述”为抓手，积极探索建立以代表为主渠道的民意表达和整合机制，搭建代表履职网络服务平台，建立健全代表联系人民群众收集意见分级反映、分类处理、落实反馈制度，充分发挥代表“了解民情、反映民意、集中民智”的作用。

加强代表履职培训，解决代表“会作为”问题。去年11月初，45名区人大代表在深圳全国人大培训中心接受了为期一周的集中培训。这只是永川区人大代表走出去培训的一个缩影。永川区人大采取集中培训与分散学习、请进来与走出去相结合等多种学习培训方式，把加强代表履职学习培训作为提高代表思想素质的重要途径和增强代表履职能力的基础，切实加强对代表的系统培训和专题培训，进一步增强代表的政治意识、法律意识和履职意识，不断提高履职水平，打造学习型代表队伍。

加强代表建议督办，解决代表“愿作为”问题。“你们办理代表建议的态度是诚恳的，但我提的建议究竟什么时候才能得到落实，希望你们给出个时间表。”在今年人代会结束后集中督办代表建议期间，人大代表金富贵对承办部门负责人如是说。永川区人大不断完善代表建议交办、督办机制。坚持和完善重点建议现场办理、督办周集中督办和代表建议研究落实“两度评价”制度，健全重点建议、跨年度建议跟踪督办机制。评选表彰优秀代表建议和代表建议承办先进单位。努力推动办理工作由“答复满意”向“落实满意”转变，由提高满意率向提高落实率转变。

加强代表活动开展，解决好代表“常作为”问题。在今年人代会上审议区人大常委会工作报告时，人大代表汪礼碧说：“去年，我参加了几次代表视察和调研，切身感受到了常委会的实实在在工作，也了解了区里工业经济的发展现状。今后还将积极参加常委会组织的代表活动。”永川区人大在每次人代会举行期间，公布常委会拟开展的年度主要工作，征求人大代表的参加意见。坚持邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、议题调查、集中视察和专题调研，做好代表视察、调研自主选题统筹协调和活动指导。深入开展“密切联系群众、推进富民兴渝”代表主题活动，继续实施检查监督、视察促进、调研建议和联系群众“十个一”项目等40项活动。集中视察临江河流域污染综合整治、工业园区建设、重点交通项目建设、山坪塘整治、金鼎寺水库建设、社区帮扶矫正中心建设、农村寄宿制学校和农村教师周转房建设、农贸市场建设、城市社区服务站建设、标准化社区警务室建设。继续实施代表联系群众“十个一”项目，即：助建一所敬老院；助修一条农村公路；助建一所村级小学；助创一个农民增收示范村；助建一个物业管理示范小区；联系帮扶一批困难群众；联系一批重点企业；开展一次“法治宣传周”活动；组织一次年度“代表日”活动；督促解决一批突出信访问题。

加强代表履职监督，解决代表“真作为”问题。换届以来，该区中山路街道人大工委每年底都会收到35名区人大代表主动提交的自己一年来履职情况的年度报告。这是永川区人大要求人大代表撰写年度履职报告的结果。永川区人大坚持和完善常委会组成人员联系区人大代表和常委会主任（副主任）定期接待代表制度。按照代表每年至少参加常委会组织的学习培训一次、每年至少提交关系群众切身利益的建议一条、每年至少参加常委会组织的履职活动一次、每年撰写年度履职报告一份等“八个一”的要求组织代表开展密切联系人民群众活动，建立健全代表联系群众档案，激发代表履职热情，增强了代表工作活力。